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Thèmes de travail

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Les emplois vacants

Le Conseil d’Orientation pour l’Emploi a engagé une réflexion sur la question des « emplois vacants ».

Il souhaite répondre aux questions suivantes :

- qu’entend-on par « offres d’emploi non pourvues » ? Le sont-elles durablement ou temporairement ? Existent-elles en grand nombre ?

- quels types d’emplois sont concernés ? Avec quelles différences selon les bassins d’emploi ? Ces emplois correspondent-ils à des « métiers en tension », à des métiers nouveaux ? Font-ils appel à des compétences rares ? Ces emplois souffrent-ils d’un manque d’attractivité en termes salariaux ou de conditions de travail ? Les offres correspondantes sont-elles suffisamment visibles ?

- au regard des perspectives démographiques mais aussi d’évolution des emplois et des qualifications, faut-il s’attendre à une augmentation de ce phénomène dans les prochaines années ?

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Une synthèse des analyses et des propositions du Conseil

Le Conseil d’Orientation pour l’Emploi a décidé en décembre dernier de revenir sur les grandes orientations et les propositions qu’il a formulées dans ses précédents rapports.

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L'emploi et les politiques de l'emploi depuis la crise : une approche internationale

Le Conseil d’Orientation pour l’Emploi a choisi de consacrer ses prochains travaux aux politiques de l’emploi depuis la crise en Europe et dans quelques pays industrialisés. Il entend ainsi fournir aux pouvoirs publics et aux partenaires sociaux et plus largement aux acteurs du marché du travail un diagnostic et des propositions utiles pour leurs analyses et leurs décisions.

Il apparaît en effet que les ajustements du marché du travail durant la crise ont été, ces dernières années, très hétérogènes d’un pays à un autre. Outre l’existence de modèles sociaux divers et de modèles de croissance différents qui rendent les pays plus ou moins sensibles aux chocs économiques, les politiques de l’emploi qui ont été menées peuvent également expliquer les réactions de l’emploi aux variations de l’activité et l’évolution du chômage.

Alors que la crise n’est pas achevée – ou que s’est ouverte une seconde phase de la crise, de nature différente-, le Conseil d’Orientation pour l’Emploi a souhaité travailler à une approche comparative des ajustements du marché du travail et des politiques de l’emploi menées pendant cette période, qu’il s’agisse des initiatives des gouvernement ou de celles des partenaires sociaux.

Si des éléments d’expertise existent, notamment sur la première période de la crise (2008-2009), ils méritent d’être affinés et analysés, mais aussi complétés par des données plus récentes, au regard du contexte budgétaire dans lequel s’inscrivent désormais les politiques de l’emploi dans un nombre croissant de pays.

Surtout, les acteurs du marché du travail n’ont jamais été amenés à analyser ensemble ces éléments (les succès, les échecs, les bonnes pratiques pouvant être source d’inspiration) afin d’en tirer des enseignements, de les discuter et de faire des propositions utiles pour faire face aux difficultés des prochains mois comme aux enjeux structurels du marché du travail en France.

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Le chômage de longue durée

Le Conseil d’Orientation pour l’Emploi a décidé de consacrer ses prochains travaux au chômage de longue durée. Ce choix s’inscrit dans la suite des travaux précédents du Conseil (mesures anti-crise pour l’emploi, diagnostic sur l’emploi des jeunes, etc.)

En 2010, en France, 40 % des chômeurs étaient des chômeurs de longue durée. Leur nombre a augmenté de près de 30 % depuis le début de la crise.

Le chômage de longue durée est à la fois le symptôme et la cause de dysfonctionnements du marché du travail. D’une part, il révèle la difficulté de nos institutions et de nos entreprises à reclasser rapidement les personnes qui perdent leur emploi. De l’autre, il prive l’économie de ressources humaines et de compétences.

Le COE s’emploiera à établir une comparaison de l’évolution du chômage de longue durée en Europe, à dresser une typologie des personnes concernées Il analysera les causes du chômage de longue durée et évaluera l’efficacité des dispositifs d’aide au retour à l’emploi. Il identifiera les principales difficultés rencontrées pour se réinsérer dans le monde du travail après une longue période de chômage et formulera des propositions afin d’éclairer les politiques publiques en la matière.

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